Foreign Policy: Care e cea mai bună variantă de pace pentru Ucraina

Cea mai bună variantă de pace pentru Ucraina este neutralitatea în schimbul teritoriului ocupat de trupele lui Vladimir Putin – cu o garanție de apărare occidentală solidă în cazul unui nou atac al Rusiei, se arată într-o analiză publicată de Foreign Policy. 

Vasil Filipchuk, consilier principal la Centrul Internațional pentru Studii de Politici și fost diplomat ucrainean între 1997 și 2012, arată în analiza "Singura pace viabilă pentru Ucraina" ceea ce el consideră a fi cea mai bună variantă de pace pentru guvernul de la Kiev: neutralitate în schimbul teritoriilor ocupate de ruși.

Fostul diplomat a afirmat că elitele politice ucrainene s-au confruntat cu o întrebare similară în urmă cu exact opt ani, când Donald Trump a ajuns pentru prima dată în fruntea Americii: "ce ar trebui să facă Kievul dacă Statele Unite aleg un președinte care vrea o înțelegere cu Rusia în privința Ucrainei?"

La acea vreme, Vasil Filipchuk a propus câteva soluții precum o garanție de securitate reciprocă și obligatorie între SUA și Rusia, o administrație internațională de tranziție a ONU pentru teritoriile pe care Kievul nu le controla sau o abordare asemănătoare Acordului de Vinerea Mare din Irlanda de Nord, care să ofere Peninsulei Crimeea autoguvernare sub suveranitatea formală a Ucrainei

"În locul unei discuții interne constructive, aceste idei au fost denunțate de autoritățile și mass-media ucrainene, iar serviciile de securitate ale Ucrainei au anunțat deschiderea unui dosar de trădare împotriva mea", scrie fostul diplomat. "Acum, Donald Trump s-a întors la Casa Albă, președintele rus Vladimir Putin este în ascensiune, iar Ucraina este în ruină – pierde teritorii în fiecare zi, societatea este demoralizată, infrastructura distrusă, iar diviziunile interne sunt mai adânci ca oricând în istoria noastră. Ucrainenii trebuie acum să tragă concluzii din greșelile făcute și să salveze ceea ce reprezintă încă 80% din teritoriul nostru", adaugă el.

Fostul diplomat subliniază că "pentru majoritatea ucrainenilor, Trump reprezintă o speranță pentru pace. Elitele ucrainene trebuie să înceteze să mai trăiască în iluzii și să traseze linii imaginare, în timp ce ucrainenii suferă și mor în fiecare zi". Este nevoie de un plan de soluționare realist și bine pregătit profesional, nu de o listă de dorințe, susține Filipchuk. "Va fi mult mai rău decât ceea ce am propus în 2016, mai rău decât Acordurile de la Minsk sau decât propunerea eșuată de la Istanbul din 2022, dar mai bun decât ceea ce Washingtonul și Moscova ar putea conveni fără ca noi să fim la masa negocierilor – sau decât dacă actualul război de uzură va distruge complet Ucraina ca stat și națiune."

"Dar și Rusia a învățat din greșelile sale. Nu a fost pregătită pentru un război atât de îndelungat și a plătit un preț mare. Dacă Putin a crezut vreodată în narațiunea sa fantasmagorică din 2021 despre legăturile frățești dintre Rusia și Ucraina, acum a văzut clar că sursele și serviciile sale de informații l-au mințit; ucrainenii au demonstrat că pot și vor rezista, a scris Vasil Filipchuk.

Filipchuk crede că sarcina principală a diplomaților ucraineni acum este să se asigure că vor mai rămâne suficienți ucraineni în țară și că condițiile unui armistițiu sau ale păcii vor descuraja Rusia să atace din nou Ucraina. În acest scenariu, Trump poate ajuta, crede analistul.

Recent, Putin a declarat că Rusia va accepta integritatea teritorială a Ucrainei pe baza granițelor sale din 1991 numai în cazul neutralității ucrainene.

"Rezultă, așadar, că Moscova ar trebui să returneze acum tot teritoriul ucrainean pe care Rusia l-a ocupat dacă Ucraina își declară neutralitatea. Alternativ, dacă Putin controlează în continuare chiar și un centimetru din teritoriul ucrainean, el va declanșa o garanție de apărare occidentală. O astfel de alegere dură poate ajuta la încadrarea negocierilor. Elementul cheie al unui nou acord ar trebui să fie neutralitatea Ucrainei, doar atâta timp cât Rusia nu încalcă integritatea teritorială a Ucrainei: în cazul oricărei acțiuni agresive din partea Rusiei, Ucraina primește automat protecție militară directă a SUA.Trebuie să existe un acord clar între toate părțile, inclusiv Statele Unite, că, dacă Rusia atacă din nou, o coaliție internațională condusă de SUA va interveni direct cu armatele lor. Cu alte cuvinte, Ucraina ar primi garanții de securitate și mai puternice decât articolul 5 al NATO, fără a deveni membru oficial al NATO. Soluționează atât cererea Ucrainei de garanții de securitate, cât și cererea Rusiei de neextindere a NATO. Ucraina rămâne neutră doar atâta timp cât Rusia nu atacă. Dacă Trump rezolvă acest conflict – una dintre cele mai deranjante probleme geopolitice ale erei noastre – el ar putea primi chiar și un Premiu Nobel pentru Pace.

Un astfel de acord de pace ar elimina rădăcinile de bază ale conflictului și ar deschide căi de reînnoire a legăturilor comerciale și economice. Dar dacă Rusia refuză să returneze teritoriile ocupate Ucrainei?", explică fostul diplomat.

În opinia lui, Rusia trebuie să fie convinsă de Washington și de alți actori internaționali că, dacă se ajunge la un acord de pace cu Ucraina, câștigurile sale vor depăși pierderile. Acordul va oferi Moscovei suficiente beneficii politice și economice, în timp ce refuzul va aduce riscuri tot mai mari și izolarea. Dacă Rusia refuză să returneze pământul ocupat într-un mod reciproc acceptabil, atunci trebuie să fie conștientă de faptul că nimeni nu va recunoaște niciodată suveranitatea Rusiei asupra acestor teritorii. Rusia va fi întotdeauna izolată cu sancțiuni, iar comerțul și libertatea de mișcare pentru liderii și cetățenii săi vor fi reduse, adaugă fostul diplomat.

"Ucraina nu va fi neutră dacă o parte din teritoriul său este ocupată și nu există o foaie de parcurs realistă pentru a-și reînnoi integritatea. Așadar, dacă aderarea la NATO nu este discutată, așa cum sugerează comentariile recente ale oficialilor americani, atunci trebuie adoptate garanții directe de securitate ale SUA dacă Rusia refuză pacea, susține Filipchuk. China sau India vor susține cel mai probabil acest tip de propunere. Cadrul de pace propus se potrivește în mare măsură ideii Chinei de plan de pace. Dacă China este alături de Statele Unite cu privire la o astfel de propunere, Rusia va avea dificultăți în a o refuza. Mai mult, India, Brazilia și Africa de Sud ar sprijini probabil o astfel de soluție pentru rezolvarea conflictului", mai spune fostul diplomat.

Potrivit acestuia, înghețarea conflictului va fi dificilă având în vedere ceea ce s-a întâmplat în ultimii trei ani. Linia frontului va fi o sursă de amenințări, pericol, activități criminale și trafic.

Alte probleme vor fi, de asemenea, legate de reconstrucția din partea ucraineană sau statutul lingvistic din partea rusă. Ar trebui să existe un nou Act final de la Helsinki pentru a asigura inviolabilitatea granițelor și asigurări de securitate pentru toate celelalte țări de pe continent.

"Prin urmare, Trump trebuie să înceapă cu scopul de a reseta complet arhitectura de securitate euro-atlantică printr-un acord de pace ambițios care să ofere tuturor din regiune încredere în viitor. Restul ar trebui să fie făcut chiar de ucraineni. Națiunea trebuie să înțeleagă în sfârșit că trebuie să se bazeze pe ea însăși pentru a avea un stat puternic, rezistent și viabil, care să-și asigure securitatea viitoare și să-și protejeze granițele și integritatea teritorială", conchide analistul.