După aproape trei ani de lupte grele, războiul pe scară largă al Rusiei împotriva Ucrainei dă semne că se accelerează spre ceea ce ar putea fi actul său final. În vara și toamna lui 2024, situația câmpului de luptă s-a înrăutățit considerabil pentru Kiev, deoarece Rusia a început să cucerească teritoriu într-un ritm mai mare încă din primele luni ale invaziei. Într-o amplă analiză, The Kyiv Independent prezintă care sunt scenariile pentru Ucraina și cum s-ar puta încheia războiul.
Victoria răsunătoare în alegerile prezidențiale din SUA a fostului președinte Donald Trump este unul dintre elementele cheie ale desfășurării războiul în lunile următoare.
Viitorul președinte al SUA a susținut în mod repetat că va putea pune capăt războiului rapid după învestirea sa în ianuarie.
Având în vedere eșecul politicii actuale a Occidentului de a sprijini Ucraina suficient pentru a supraviețui, mai degrabă decât a câștiga în fața războiului de uzură al Rusiei, mulți ucraineni, de la oficiali la soldați și civili, și-au exprimat speranța că Trump ar putea aborda o atitudine dură față de președintele rus Vladimir Putin într-un efort de a opri avansul Rusiei.
Dar Washingtonul nu este un beligerant direct în războiul pe scară largă, care a început odată cu încercarea Rusiei de a decapita Ucraina independentă printr-un atac asupra Kievului și care de atunci a continuat cu toate dovezile că obiectivele maximaliste ale lui Putin rămân în picioare.
Agitate deja de invazia la scară largă, națiunile europene și-au dat seama, între timp, de necesitatea urgentă de a crește producția de apărare.
Dar în spatele declarațiilor publice zgomotoase ale liderilor europeni privind asumarea mai multor responsabilități pentru propria securitate a continentului, întrebarea dacă aceste planuri includ și pași curajoși pentru a asigura viitorul Ucrainei rămâne de obicei fără răspuns.
Cu puțin mai mult de o lună până la inaugurarea lui Trump, atât Kievul, cât și Moscova se luptă pentru a-și îmbunătăți cel mai bine pozițiile de negociere înainte de ceea ce probabil va fi o iarnă dinamică, atât pe câmpul de luptă, cât și în arena geopolitică.
Scenariile pentru sfârșitul războiului din Ucraina
Excluzând evoluțiile care se bazează mai mult pe iluzii decât pe realitate, cum ar fi acelea că armata ucraineană poate întreprinde contraofensive majore sau economia Rusiei care suferă un colaps brusc, punctele finale realiste ale războiului Rusiei împotriva Ucrainei începe să prindă contur.
Prin această prismă, posibilele scenarii de terminare a războiului s-au împărțit rapid în patru opțiuni largi.
SCENARIUL 1: Pace cu linii înghețate și o Ucraina sigură
Cel mai pozitiv scenariu pentru încheierea războiului pentru Kiev: obținerea unei păci construite pe garanții solide împotriva unei noi invazii, chiar dacă fără să își recupereze tot teritoriul, deocamdată. În Planul său de victorie prezentat liderilor mondiali în octombrie, Zelenski a vorbit despre o invitație către NATO și despre staționarea de rachete cu rază lungă de acțiune în Ucraina ca o descurajare. Aproape sigur, națiunile europene vor trebui să ia măsuri, probabil prin aducerea la sol a trupelor de menținere a păcii și prin integrarea Ucrainei libere în arhitectura de securitate a Europei. Principala întrebare este de ce Rusia ar fi de acord să se oprească pe câmpul de luptă în asemenea condiții.
SCENARIUL 2: Încetarea focului cu linii înghețate, fără garanții de securitate
Scenariul 2 cuprinde încetarea ostilităților active fără prevederi serioase care să ofere un factor de descurajare puternic pentru o nouă invazie rusă în Ucraina. Rezultatul unui Occident distras, divizat, care își dorește pur și simplu ca luptele să se oprească. Variantele acestui plan de pace ar putea avea asemănări cu Acordurile de la Minsk, cu observatori internaționali neînarmați și reguli privind armele grele, și ar putea include, de asemenea, abandonarea aspirațiilor Ucrainei de aderare la NATO. Scenariul 2 nu ar putea merge mai departe decât o încetare a focului șubredă. În cele din urmă, va fi de așteptat o invazie repetată; Kievul și Europa vor trebui să se pregătească.
SCENARIUL 3: Pace disperată, compromisă
Ucraina se află într-o poziție care se deteriorează rapid pe câmpul de luptă, fără un sprijin suficient din partea SUA sau Europei pentru a asigura măcar o înghețare a liniilor frontului. Într-un efort disperat de a evita înfrângerea totală, Kievul cere pace. Deținând toată puterea, Moscova poate stabili aproape orice și toți termenii pe care îi consideră potriviti ca preț pentru oprirea avansului său pe câmpul de luptă. Acestea ar putea include limite ale dimensiunilor militare și ale armamentului, acordarea unui statut co-oficial limbii ruse sau alte modificări constituționale menite să submineze permanent suveranitatea și democrația Ucrainei. Dacă Moscova decide să meargă mai departe, ar putea cere o capitulare mai dură sub forma recunoașterii și predării teritoriului rămas sub control ucrainean în cele patru regiuni nou-anexate de Rusia, inclusiv Zaporojie și Herson. Asemenea concesii teritoriale sunt complet de neconceput pentru Ucraina, dar pot apărea dacă nu există literalmente o altă barieră sau pârghie care să oprească Rusia.
SCENARIUL 4: Fără pace, Rusia nu se oprește
Atât SUA, cât și Europa nu reușesc să vină cu un răspuns convingător la „De ce ar trebui să se oprească Rusia?” Ajutorul este insuficient pentru a opri Moscova pe câmpul de luptă, iar criza de militari și muniție deschide găuri mai largi în apărarea Ucrainei, care continuă să fie exploatate de forțele ruse. Administrația Trump îi propune lui Putin diferite planuri de pace, dar Moscova pur și simplu decide să continue, fără a simți o rezistență puternică. Europa nu reușește să aibă un răspuns curajos în afara limitelor unui acord Trump-Putin-Zelenski. Kievul fie refuză să obțină o pace care ar putea duce la scenariul 3, fie încearcă să facă acest lucru, dar este respinsă varianta de Moscova. Potențial de deschidere de noi fronturi de-a lungul graniței de nord. Un nou val de milioane de refugiați se îndreaptă spre Europa. Kievul devine slab și instabil în pragul înfrângerii militare. Rezultatul final al războiului depinde de obiectivele teritoriale maxime ale Rusiei în Ucraina.
Atât în perioada premergătoare alegerilor din SUA, cât și după acestea, majoritatea analizelor din presă s-au străduit să ajungă la miezul a ceea ce presupune cu adevărat necesiatea de a pune capăt războiului.
Adesea, discuțiile cu privire la diferite planuri de pace ipotetice folosesc un limbaj vag pe linia „înghețării conflictului” în contextul dacă președintele Volodimir Zelenski este sau nu gata să facă pasul dificil de „cedare a teritoriului”.
Kievul a obiectat la o simplă înghețare a conflictului; Pe lângă nedreptatea de a lăsa sub ocupație milioane de ucraineni, pacea fără garanții dure de securitate înseamnă, în cuvintele lui Zelenski, că „copiii noștri sau nepoții noștri vor trebui să lupte”.
Cea mai importantă întrebare – în ce circumstanțe Moscova s-ar simți fie convinsă, fie forțată să nu mai avanseze și să preia mai mult teritoriu pe care îl consideră al său.
Întrebat despre negocierile de pace, Putin a spus în mod repetat că orice acord trebuie să se bazeze pe „realitățile de pe câmpul de luptă”, în timp ce pe 20 noiembrie, un purtător de cuvânt al Kremlinului a exclus „înghețarea conflictului” în totalitate, adăugând că este important pentru Moscova să-și „atinge obiectivele”.
Deocamdată, pozițiile Kievului și Moscovei par ireconciliabile, iar sarcina cu care se confruntă Trump de a schimba asta este una descurajantă.
Viziunile unui sfârșit realist al războiului trebuie să navigheze în aceste ciocniri cu mize mari nu numai ale intereselor naționale, ci și ale calculului extrem de personal al fiecărui actor.
Dilema lui Zelenski
În calitate de lider al Ucrainei independente, președintele Zelenski își rezervă întotdeauna dreptul de a continua lupta.
Pentru Kiev, răspunsul la „De ce ar trebui oprită Rusia?” a fost întotdeauna unul simplu. Moscova ar trebui oprită cu forța și apoi să se arate că orice nouă încercare de a subjuga Ucraina se va sfârși doar cu un dezastru sângeros pentru Kremlin.
Odată cu eșecul contraofensivei din 2023 și o înrăutățire a perspectivei pe câmpul de luptă în 2024, Zelenski – deși a renunțat încet la retorica unei întoarceri la granițele Ucrainei din 1991 prin mijloace militare – a rămas totuși la ideea că Ucraina nu poate accepta o pace fără garanții de securitate.
O invitație de a adera la NATO a fost în fruntea Planului de victorie al președintelui, prezentat partenerilor occidentali în octombrie, iar într-un interviu din 29 noiembrie, Zelenski a spus că va fi gata să pună capăt „fazei fierbinți” a războiului, în conformitate cu liniile actuale la schimb pentru intrarea Ucrainei în alianță.
Problema, așa cum a subliniat Zelenski în același interviu, este că Kievul nu a primit de la partenerii săi nicio ofertă asemănătoare unei astfel de tranzacții.
Unii susținători mai puternici au susținut aderarea la NATO a Ucrainei, dar alții, inclusiv cei mai mari furnizori de ajutor militar din Ucraina, Washington și Berlin, au respins ideea unei invitații.
Pentru Ucraina și Zelenski, chiar dacă nu vine cu protecția articolului 5 în sine, realizarea unei forme de pace în scenariul 1 rămâne singura opțiune acceptabilă.
La scurt timp după încheierea ostilităților, Ucraina este pregătită să se confrunte cu o serie de teste de presiune interne, inclusiv ceea ce ar putea fi o rundă de alegeri prezidențiale și parlamentare aprig contestată.
Dar pentru a organiza alegeri în primul rând, Kievul va trebui mai întâi să pună capăt legii marțiale, care, dacă nu sunt introduse prevederi speciale, înseamnă desființarea grupurilor de luptă și, în cele din urmă, permiterea bărbaților să părăsească țara.
Lipsa imediată de personal militar ar aduce un risc crescut de repetare a invaziei.
Pentru a evita acest lucru, Zelenski nu numai că va trebui să-l convingă pe Trump că este importantă o Ucraina postbelică sigură, ci și să facă acest lucru suficient de puternic pentru a-l face pe președintele ales să lupte pentru ea.
„Marea mea îngrijorare este că Trump ar dori să grăbească o încetare a ostilităților înainte ca acest tip de cadru de impunere a păcii să fie schițat”, a declarat Eric Ciaramella, cercetător principal în programul Rusia și Eurasia la Carnegie Endowment for International Peace.
„Atunci ai o pace foarte instabilă, ceva între război și pace, nu ca în Donbas înainte de 2022, dar probabil mai fierbinte și mai instabilă.”
Strategia lui Putin dă roade
În calitate de agresor în război și lider care deține inițiativa incontestabilă pe câmpul de luptă, întrebarea „De ce se oprește Rusia?” începe și se termină cu Putin însuși.
După ce nu a reușit să cucerească Kievul la începutul lui 2022, Rusia și-a schimbat abordarea către una de uzură: distrugând atât capacitatea armatei ucrainene de a apăra sute de kilometri de linie a frontului, cât și hotărârea Occidentului de a menține Kievul în luptă.
În ciuda nenumăratelor momente de umilire, Moscova și-a respectat planul și, după ani de lupte și pierderi vertiginoase, strategia începe să dea roade.
În iunie, pe măsură ce forțele ruse și-au extins progresul în apropiere de Pokrovsk, în regiunea Donețk, Putin și-a făcut publice cererile: nu numai abandonarea aspirațiilor de aderare la NATO, ci și retragerea completă a Ucrainei din cele patru regiuni anexate ilegal, adică o capitulare în stilul scenariului 3.
Pentru Putin, o încetare a focului acum ar echivala cu renunțarea nu numai la impulsul său câștigat cu greu, ci și cu oprirea mult înainte de a atinge aceste obiective anunțate public.
În cele din urmă, având în vedere conducerea extrem de personalizată a Rusiei, cel mai important factor rămâne mentalitatea președintelui, a declarat Mark Galeotti, expert în Rusia, cu sediul în Marea Britanie, pentru Kyiv Independent.
„Rușii simt în mod clar un anumit grad de amestec ciudat de anticipare și neliniște, în sensul că ar fi absolut încântați dacă Trump ar începe să reducă sprijinul pentru Ucraina, dar, pe de altă parte, știu foarte bine că nu pot avea cu adevărat încredere în el”, spune Galeotti.
Potrivit lui Galeotti, deși ultimul cuvânt îi rămâne lui Putin, există câteva motive pentru a crede că Rusia ar putea fi tentată de ideea unui armistițiu.
„Cred că rușii lucrează în mod clar pe ipoteza că ar putea exista o încetare a focului”, a spus el, „de aceea depun atât de mult efort și sânge în campania lor din Donbas și se pregătesc pentru negocieri”.
„Vor să se asigure că, până la inaugurarea lui Trump, se află în cea mai favorabilă poziție.”
Pierderile nesustenabile pe câmpul de luptă și o economie care se supraîncălzește treptat înseamnă că Rusia ar putea căuta o cale de ieșire ușoară, mai mult ca Scenariul 2, cu bonusuri suplimentare de a-l liniști pe Trump, în timp ce va putea invada din nou mai târziu.
„Generalii se vor gândi că, de fapt, ar fi foarte valoros să aibă ceva timp pentru a se reconstitui, pentru a-și reconstrui forțele, pentru a-și completa echipamentul, muniția”, a spus Galeotti, „pentru că ei vor fi încă în măsură, în esență, să determine dacă și când încetarea focului este ruptă”.
Sarcina dificilă a lui Trump
Având în vedere că pozițiile Kievului și Moscovei par aproape ireconciliabile, sarcina cu care se confruntă Trump pentru a încheia războiul din este una descurajantă.
Viitorul președinte a oferit puține detalii despre modul în care intenționează să-și realizeze pacea rapidă promisă, alegând de obicei să reitereze acuzațiile conform cărora predecesorul său Joe Biden a fost în primul rând vinovat pentru că a permis invazia Rusiei.
În absența unei abordări declarate public, observatorii au căutat în schimb semne de la cei mai apropiați oameni ai lui Trump, care arată un amestec de poziții ostile și propuneri pline de speranță.
Printre cercul apropiat al lui Trump, multimiliardarul Elon Musk și propriul fiu al președintelui ales, Donald Trump Jr. au fost o sursă constantă de mesaje anti-Ucraina, ambii l-au batjocorit frecvent pe Zelenski pe rețelele sociale.
Alții, precum vicepreședintele ales Vance, au vorbit despre nevoia de pace care să vină la pachet cu o descurajare împotriva unei viitoare invazii ruse.
Pe 27 noiembrie, Trump l-a numit pe generalul în retragere al armatei americane Keith Kellogg drept trimis special pentru Ucraina și Rusia. Într-o lucrare din aprilie pentru think-tank-ul pro-Trump America First Policy Institute, Kellogg și coautorul Fred Fleitz au propus să scoată de pe tabelă apartenența la NATO și să ofere Rusiei perspectiva slăbirii sancțiunilor în schimbul ajungerii la un acord de pace care ar fi acceptabil pentru Ucraina.
Un grup de lucru pentru rezolvarea problemei nu a fost încă reunit în cadrul echipei Trump, consilierii formulând încă diferite versiuni ale unui posibil plan, a informat Reuters pe 4 decembrie.
„Niciunul dintre acești oameni nu vorbește cu adevărat în numele lui”, a spus Ciaramella, „toți încearcă să influențeze curtea și încearcă să-l facă să accepte ideile lor.”
„Nu este complet clar pentru mine, după cum citiți printre rânduri, unde duc exact pozițiile lor.”
Dincolo de întrebarea dacă Trump vede sau nu importanța unei Ucraine postbelice sigure, testul final va fi contactul său direct cu Putin.
Cea mai mare necunoscută rămâne cât de dispus – și apoi de capabil – este președintele ales să oblige sau să convingă Moscova să se oprească pe câmpul de luptă și ce va face atunci când se va confrunta cu o rezistență puternică din partea omologul său rus.
„Nu văd că lucrurile se mișcă până când Trump nu este dispus să facă de fapt niște pași concreți”, a spus Ciaramella, „întrebarea este dacă va merge în direcția de a strânge șurubul asupra Ucrainei sau Rusiei sau ambelor”.
În ceea ce privește presiunea reală care ar putea fi pusă asupra lui Putin, opțiunile lui Trump includ atât intensificarea ajutorului militar pentru Ucraina, cât și, poate mai promițător, un război economic extins împotriva Rusiei, centrat pe scăderea prețului petrolului și înăsprirea sancțiunilor secundare.
Dar, având în vedere că principalul nenoroc al Ucrainei este propria sa capacitate militară, chiar și aceste pârghii este puțin probabil să poată schimba rapid situația din teren.
Dacă nu se materializează o soluție rapidă, amenințarea pentru Ucraina este că Trump consideră că exercitarea presiunii asupra Kievului este mult mai ușoră decât asupra Moscovei sau că, dacă este frustrat, ar putea să se desprindă complet de proces.
„Abilitatea lui Trump de a deturna și de a da vina pe alții este destul de cunoscută”, a spus Ciaramella.
Problema europeană
Deși rămâne cu mult în urma SUA ca putere militară, există o a patra parte pentru care rezultatul final al războiului Rusia-Ucraina contează mult mai mult: Europa.
Cu amintiri proaspete despre ocupația rusă, Polonia și statele baltice au fost unii dintre cei mai mari susținători ai Ucrainei, în timp ce mai la nord, Finlanda și Suedia au răspuns invaziei pe scară largă prin ruperea de politica oficială de neutralitate și aderarea la NATO.
Pe tot continentul, războiul la scară largă a trezit Europa și a făcut-o să mărească cheltuielile pentru apărare.
Dar, în timp ce asumarea responsabilității pentru propria securitate a Europei este un lucru, a putea aduce Ucraina sub această umbrelă în condiții de război sau de încetare a focului este cu totul altceva.
Greii Europei au întârziat să cedeze: președintele francez Emmanuel Macron, care a semnalat în mai că este pregătit să desfășoare trupe franceze în Ucraina în cazul unei descoperiri rusești, nu a detaliat ideea mult timp după aceea.
În urma vizitei lui Trump la Paris, Macron ar fi discutat despre desfășurarea de trupe în Ucraina după o încetare a focului cu premierul polonez Donald Tusk, Varșovia semnalând că o astfel de mișcare ar putea avea loc numai în cadrul NATO.
Între timp, cancelarul german Olaf Scholz a avut primul său apel telefonic cu Putin de la începutul războiului, într-o mișcare criticată de susținătorii Ucrainei.
„Apelul lui Scholz către Putin a arătat că nu a învățat nimic din angajamentele sale eșuate din trecut cu Kremlinul”, a declarat pentru Kyiv Independent analistul politic și senior Fellow la Centrul de Analiză a Politicii Europene Jessica Berlin.
Mai este aderarea la NATO pe masă?
Pentru a pune capăt războiului cu o Ucraina puternică și independentă intactă e nevoie ca multe elemente să încline în favoarea Kievului.
Aderarea la NATO ar trebui să fie în continuare scopul final, argumentează Ciaramella, iar între timp, Occidentul trebuie să facă totul pentru a proiecta pacea prin forță.
„Adevărata modalitate de a schimba fundamental calculul lui Putin este, în esență, să scoatem Ucraina de pe masă”, a spus el, „și să spunem că nu există într-adevăr niciun rezultat al acestui război în care Ucraina nu ajunge sub protecția articolului 5”.