Canada poate adera la UE? Cum pot granițele Europei să oprească visul transatlantic

Au fost ridicate întrebări legate de posibilitatea ca statul nord-american, Canada, să aplice, ipotetic vorbind, pentru aderarea la Uniunea Europeană, în contextul deteriorării relațiilor cu Statele Unite. Totuși, experții susțin că distanța geografică și diferențele culturale față de continent reprezintă un obstacol, notează Euronews.

Rețelele sociale sunt pline de europeni și canadieni care cer aderarea Canadei la Uniunea Europeană, pe fondul ostilității recente manifestate de președintele american Donald Trump, ceea ce a apropiat Ottawa de Europa.

Postările de pe Reddit și X (fostul Twitter) sunt pline de comentarii ale utilizatorilor care sugerează că această țară ar putea și ar trebui să devină membră a UE pentru a se distanța de legăturile cu Washingtonul. Administrația Trump amenință să transforme Canada în cel de-al 51-lea stat al SUA și impune tarife aliaților săi tradiționali din Europa și America de Nord.

Susținătorii ideii că statul canadian ar putea deveni cel de-al 28-lea membru al Uniunii invocă sistemul public de sănătate în stil european, cultura bilingvă – engleză și franceză – și participarea activă în NATO drept argumente în favoarea aderării.

Valul de astfel de postări a crescut după ce noul prim-ministru, Mark Carney, a făcut aluzie la „rădăcinile europene” ale țării sale în timpul unei vizite pe continent – prima sa deplasare oficială în străinătate de la preluarea mandatului – prilej cu care s-a întâlnit cu președintele francez Emmanuel Macron și cu premierul britanic Keir Starmer, pentru a discuta despre ostilitatea recentă a lui Trump.

„Vreau să mă asigur că Franța, și întreaga Europă, colaborează cu entuziasm cu Canada, cea mai europeană dintre țările non-europene”, a declarat Carney, adăugând că își dorește „să mențină cele mai bune relații posibile cu Statele Unite”.

Întâlnirea a avut loc după publicarea unui sondaj realizat de Abacus Data la sfârșitul lunii februarie, care a arătat că 44% dintre canadieni cred că țara lor ar trebui să adere la Uniunea Europeană, în timp ce 34% sunt de părere că nu ar trebui.

Alți 46% dintre respondenți s-au declarat în favoarea aderării Canadei, comparativ cu 29% care s-ar opune.

Dar este acest lucru cu adevărat posibil? Ar putea Canada să adere efectiv la blocul comunitar?

Ce spune legislația UE?

Paula Pinho, purtătoarea de cuvânt a președintei Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a declarat într-un briefing de presă la începutul lunii martie că oficialii europeni s-au simțit „onorați” de rezultatele sondajului, deoarece acestea arată atractivitatea Uniunii Europene. Totuși, ea a subliniat că articolul 49 din Tratatul privind Uniunea Europeană stipulează că doar statele europene pot solicita aderarea la UE.

Acesta este, într-adevăr, conținutul articolului: „Orice stat european care respectă valorile prevăzute la articolul 2 și se angajează să le promoveze poate solicita să devină membru al Uniunii.”

Cu toate acestea, tratatul nu definește clar ce anume constituie un „stat european”.

Un document din 1992 al Comisiei Comunităților Europene de la acea vreme ne oferă, totuși, un indiciu, subliniind importanța legăturilor geografice și culturale.

„Termenul «european» nu a fost definit oficial”, se arată în document. „El îmbină elemente geografice, istorice și culturale, care contribuie toate la identitatea europeană.”

„Experiența comună a proximității, ideilor, valorilor și interacțiunilor istorice nu poate fi condensată într-o formulă simplă și este supusă reinterpretării de către fiecare generație”, continuă documentul.

Alte organizații continentale pot fi, de asemenea, un barometru al „europeanității”, potrivit lui Peter Van Elsuwege, profesor de drept al UE la Universitatea din Gent.

„Un alt punct de referință este calitatea de membru al Consiliului Europei, întrucât această organizație este, de asemenea, deschisă doar 'statelor europene'”, a declarat el pentru EuroVerify.

„Așadar, apartenența la Consiliul Europei oferă o indicație asupra ‘granițelor Europei’.”

Statutul Consiliului Europei, care precede Uniunea Europeană, stipulează: „Orice stat european... poate fi invitat să devină membru al Consiliului Europei de către Comitetul Miniștrilor.”

Au existat state non-europene care au solicitat aderarea la UE?

Da, unele țări din afara Europei continentale au solicitat în trecut aderarea la UE și unele chiar au devenit membre.

Cipru, deși situat geografic în Asia de Vest, este considerat cultural și politic european și a devenit membru cu drepturi depline al Uniunii Europene în 2004.

Turcia, al cărei teritoriu se află parțial în Europa, dar în mare parte în Asia de Vest, este, în ciuda acestui fapt, oficial stat candidat la UE, chiar dacă negocierile de aderare sunt blocate de ani de zile.

Marocul, însă, a depus o cerere de aderare în 1987, dar a fost respins pe motiv că nu este o țară europeană.

Spre deosebire de Cipru și Turcia, Marocul nu este membru al Consiliului Europei – la fel ca și Canada –, ceea ce reprezintă, potrivit lui Van Elsuwege, unul dintre cele mai mari obstacole în calea unei eventuale aderări canadiene la UE.

„Canada – la fel ca Marocul în trecut – nu îndeplinește criteriul de ‘stat european’”, a spus el. „În special, Canada nu este situată geografic în Europa, nu este membru al Consiliului Europei și nu are nicio legătură istorică profundă cu dezvoltarea culturală a Europei.”

Van Elsuwege a subliniat că situația Ciprului și a Turciei este fundamental diferită. În cazul Ciprului, Comisia Europeană a decis că rolul acestei țări în dezvoltarea culturii și civilizației europene, alături de legăturile sale strânse – culturale, politice și economice – cu restul continentului, fac ca cererea sa de aderare să fie admisibilă.

În cazul Turciei, geografia și istoria sa au fost factori importanți pentru ca aceasta să fie considerată un „stat european”.

„Acest lucru era deja stabilit prin acordul de asociere din 1963 dintre Comunitatea Economică Europeană și Turcia, care include o referire la o posibilă cerere de aderare a Turciei”, a explicat Van Elsuwege.

„Prin urmare, Cipru și Turcia sunt cazuri specifice, care nu pot fi considerate precedente pentru a concluziona că și Canada ar putea fi considerată un «stat european» în sensul articolului 49 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE).”

Astfel, concluzia cea mai probabilă este că Canada nu poate adera legal la UE, deoarece nu este europeană nici din punct de vedere geografic, nici cultural sau politic. Prin urmare, o eventuală cerere de aderare a Canadei ar necesita o revizuire legală profundă a tratatelor europene.