Rezoluţia privind plafonarea preţului gazelor în UE, adoptată de Parlamentul European

Proiectul prevede şi decuplarea preţului gazelor naturale de cel al energiei precum şi o transparenţă mai mare în privinţa achiziţiilor, potrivit comunicatului transmis de Parlamentul European.

Impactul asupra cetățenilor și economiei

• îndeamnă statele membre să asigure accesul la încălzire și energie electrică curată și la prețuri accesibile și să evite ca cetățenii să fie obligați să aleagă între alimentație și încălzire; avertizează statele membre că consumatorii care nu își pot permite facturile tot mai mari la energie nu ar trebui să fie deconectați și subliniază că trebuie evitate evacuările pentru gospodăriile vulnerabile care nu își pot plăti facturile și chiriile;
• invită statele membre să pună în aplicare planuri și strategii în domeniul locuințelor, al accesului la nevoile sociale de bază, al protecției infrastructurii sociale, al serviciilor medicale critice și al asistenței financiare pentru IMM-uri; subliniază că acest sprijin ar trebui să vizeze în special grupurile de populație aflate în situația cea mai critică;
• subliniază că gospodăriile din statele membre se confruntă cu probleme semnificative cum ar fi erodarea puterii de cumpărare; subliniază că multe persoane din Europa se aflau deja în situații vulnerabile și avertizează că inflația asociată, în special creșterea prețurilor la alimente și energie, ar putea face ca situația gospodăriilor cu venituri mici să devină insuportabilă, clasa de mijloc fiind tot mai afectată; invită statele membre să ia în considerare scutirea de TVA a alimentelor de bază în întreaga UE pe durata crizei, să faciliteze accesul la bunuri esențiale, să combată penuria de alimente și creșterea prețurilor locuințelor;
• invită statele membre și Comisia să informeze cetățenii și întreprinderile, în special IMM-urile, în legătură cu modul în care se pot pregăti pentru iarna următoare și cu modalitățile de creștere a eficienței energetice și de reducere a cererii lor de energie, oferind inclusiv sfaturi practice, eficiente și realiste de economisire în legătură cu costul vieții și costurile energiei, precum și informații privind drepturile consumatorilor; încurajează statele membre să promoveze dispozitive de economisire a energiei pentru gospodăriile vulnerabile;
• solicită statelor membre să ia în considerare acordarea de sprijin temporar utilizatorilor de transport vulnerabili pentru a contribui la absorbția creșterii prețurilor, inclusiv vouchere pentru transportul public; solicită adoptarea de politici structurale pentru a promova în continuare rețele de transport public fiabile și la prețuri accesibile și moduri active de mobilitate, cum ar fi mersul cu bicicleta sau mersul pe jos;
• îndeamnă Statele membre să încerce să dezamorseze impactul crizei energetice asupra pieței muncii sprijinind lucrătorii, inclusiv lucrătorii independenți, aflați temporar în „șomaj tehnic” deoarece angajatorii au fost obligați să își limiteze sau să își suspende producția și serviciile și oferind ajutor întreprinderilor mici astfel încât să își poată păstra personalul și continua activitatea; reamintește că măsurile precum reducerea timpului de lucru și-au dovedit utilitatea în timpul pandemiei și ar trebui aplicate cu sprijin financiar din partea UE, dacă va fi nevoie, pentru a evita pierderea locurilor de muncă; invită Comisia și Consiliul să consolideze Instrumentul european de sprijin temporar pentru atenuarea riscurilor de șomaj într-o situație de urgență (SURE) pentru a sprijini schemele de șomaj tehnic, veniturile lucrătorilor și lucrătorii care ar putea fi concediați temporar din cauza creșterii prețurilor la energie;
• cheamă statele membre să sprijine companiile în contextul creșterii vertiginoase a prețurilor, în consultare cu reprezentanții angajatorilor și angajaților din sectoarele care suferă cel mai mare impact și să ia măsuri anticriză inclusiv prin dialog social și negocieri colective; invită Comisia să ia măsurile necesare pentru a ajuta industriile mari consumatoare de energie, inclusiv oferirea de garanții adecvate de protecție a mediului și de păstrare a locurilor de muncă;
• subliniază că garanțiile sociale sunt esențiale în criza actuală și îndeamnă statele membre și Comisia să implice sindicatele în elaborarea și luarea de măsuri anticriză prin intermediul dialogului social;
• recunoaște că efectul cumulativ al prețurilor ridicate la energie și al perturbării lanțurilor de aprovizionare poate pune în pericol societățile comerciale europene și locurile de muncă pe care le oferă; solicită reducerea imediată a sarcinii asupra întreprinderilor, în special asupra IMM-urilor;
• subliniază că obiectivul principal al politicii monetare a Băncii Centrale Europene (BCE) este de a menține stabilitatea prețurilor și, astfel, de a garanta că inflația este scăzută, stabilă și previzibilă; reamintește că rata-țintă a inflației a BCE este de 2 %;

Măsuri de urgență pe piața energiei

• consideră că firmele care au beneficiat de profituri excepționale enorme trebuie să contribuie la atenuarea impactului negativ al crizei; ia act de discursul președintei Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, din 14 septembrie 2022 privind starea Uniunii; salută în principiu (propunerea Comisiei și ulterior) acordul Consiliului de a stabili un plafon temporar de urgență pentru veniturile de pe piață obținute din producerea și vânzarea de energie electrică prin utilizarea tehnologiilor de generare inframarginală și de a crea un mecanism temporar de contribuție de solidaritate din partea sectorului combustibililor fosili, care beneficiază de situația actuală a pieței; reamintește, în acest sens, poziția sa anterioară exprimată în rezoluția sa din 19 mai 2022; regretă că Comisia și-a propus planurile sub forma unui regulament al Consiliului folosind ca temei juridic articolul 122 din TFUE, în locul unei proceduri legislative de codecizie; reamintește că acest instrument ar trebui utilizat numai în situații de urgență; confirmă că Parlamentul este pregătit, dacă i se solicită, să acționeze rapid în această chestiune urgentă, care cere o legitimitate și o responsabilitate democratică deplină;
• invită statele membre să pună în aplicare rapid aceste măsuri; consideră că intervențiile pe piața energiei trebuie să aibă un caracter temporar și să fie bine direcționate și că principiile fundamentale ale pieței și integritatea pieței unice nu trebuie puse în pericol; observă că mecanismul creat ar putea duce la o disparitate a veniturilor între statele membre;
• observă că se propun contribuții de solidaritate pentru întreprinderile din sectorul țițeiului, al gazelor naturale, al cărbunelui și al rafinăriilor; constată cu îngrijorare că este posibil ca unele dintre cele mai mari companii energetice din UE să nu fie supuse contribuției; invită Comisia și Consiliul să conceapă contribuția de solidaritate astfel încât să prevină eludarea obligațiilor fiscale; observă că statele membre ar putea îmbunătăți și mai mult propunerea; invită Comisia să evalueze o marjă de profit adecvată în lumina situației de urgență și să ia măsuri suplimentare pentru introducerea unui impozit pe profiturile excepționale pentru companiile din domeniul energiei care au beneficiat excesiv de pe urma crizei energetice;
• subliniază că veniturile obținute din profituri excepționale ar trebui să aducă beneficii consumatorilor și întreprinderilor, în special pentru a sprijini gospodăriile și IMM-urile vulnerabile, inclusiv prin plafoane tarifare; subliniază că acest lucru trebuie să fie însoțit de inovații și investiții masive în energia din surse regenerabile și în eficiența energetică și infrastructura energetică, cum ar fi rețelele de distribuție, mai degrabă decât să stimuleze gospodăriile și întreprinderile să consume mai multă energie subvenționată;
• subliniază relevanța deosebită, în contextul actual, a veniturilor publice care ar fi generate de punerea în aplicare a Directivei privind pilonul II în UE, care pune în aplicare acordul fiscal global al OCDE privind impozitarea efectivă minimă a societăților; își reiterează apelul adresat Consiliului de a adopta rapid Directiva privind pilonul II pentru a asigura că acordul produce efecte cel târziu din ianuarie 2023;
• salută obligațiile și obiectivele privind cererea de energie introduse de propunerea de regulament al Consiliului care vizează soluționarea problemelor legate de prețurile ridicate la energie și de securitatea aprovizionării cu energie; îndeamnă statele membre să se asigure că măsurile pe care au ales să le adopte pentru a introduce obligațiile de mai sus nu trebuie să creeze sarcini suplimentare pentru gospodăriile și consumatorii vulnerabili, pentru întreprinderi, IMM-uri sau persoanele care trăiesc în stare de sărăcie energetică;
• ia act de intenția Comisiei de a discuta o reformă a organizării pieței energiei electrice și este pregătit să analizeze cu atenție orice propunere; consideră că orice reformă a pieței energiei electrice ar trebui să concorde cu obiectivele UE în materie de climă, în special cu obiectivul de realizare a neutralității climatice în UE până în 2050, și că piețele energiei electrice ar trebui să transmită semnalul de preț corect pentru investirea în decarbonizare și pentru a permite cetățenilor și industriilor să beneficieze de o energie sigură, accesibilă și curată, abordând în același timp problema profiturilor disproporționate de pe piața energiei electrice; invită Comisia să analizeze posibilitatea decuplării prețurilor energiei electrice de prețul gazelor;
• invită Comisia să analizeze necesitatea de a lua măsuri suplimentare pentru a face față crizei, inclusiv plafoane temporare ale prețurilor angro și la import; invită Comisia să propună, după o analiză pozitivă, un plafon dinamic al prețurilor la importurile de gaze prin conducte, în special din Rusia; încurajează Comisia și Consiliul să modernizeze Platforma energetică a UE și să o transforme într-un instrument pentru achizițiile publice comune de surse de energie pentru a mări puterea de negociere a UE și a reduce costul importurilor; salută decizia Comisiei de a înființa un grup operativ care să negocieze prețurile gazelor cu țările terțe;
• salută faptul că, la cererea statelor membre, Comisia evaluează posibile soluții pentru a furniza lichiditățile necesare întreprinderilor energetice care se confruntă cu cereri de marjă mari pe piețele la termen ale energiei electrice și gazelor;